//

Вся власть Совету

Не каждый житель Орехово-Зуева с ходу вспомнит имена 25 депутатов городского Совета. Но одно имя точно знают многие. Татьяна Ронзина известна прежде всего как опытный политик и лидер орехово-зуевских «единороссов». Наш разговор состоялся накануне принятия одного важного документа, определяющего порядок набора людей на муниципальные должности. О профессиональных управленцах, планах по введению должности сити-менеджера и о роли депутатов - секретарь политсовета Местного отделения Политической партии «Единая Россия» Татьяна Ронзина.

- Татьяна Ивановна, 28 января Совет депутатов города принял порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города. Прокомментируйте это решение.

- Данное решение – нужный и важный шаг, кардинально меняющий все принципы работы, и шаг, к которому мы долго не могли подступиться, потому как предыдущая администрация не хотела, чтобы этот порядок появился. Теперь нельзя принять на работу в администрацию того, кого ты хочешь. Потому что сотрудники администрации, аппарата Совета депутатов и Счётной палаты должны подбираться по профессиональным критериям, а не по личным предпочтениям. И, кстати, этот подход предусмотрен законом о муниципальной службе. Нравится – нет, нужно выполнять. Когда я пришла в Совет, я прекрасно понимала, что основная задача депутата заключается не только в том, чтобы поддерживать свой округ в порядке. Тем более, тут не всё от депутатов зависит – а от финансовых возможностей: дорогу надо сделать, детскую площадку… Но мы же реалисты и понимаем, что на это нужны средства, а денег в бюджете сегодня крайне мало. Так вот, основная задача, которую я ставила перед собой как депутат, заключалась в приведении структуры власти в городе Орехово-Зуево в соответствие с законом, с тем, как должно быть. Мы это делаем. Первый шаг – создание Счётной палаты, которая предусмотрена законом о местном самоуправлении, второй шаг – назначение на муниципальные должности по конкурсу. Третий шаг… Здесь меня могут поддержать или нет, но я буду этот вопрос продвигать: изменения в Устав города, связанные с порядком проведения выборов, в том числе, и главы. Считаю, что нынешняя практика, существующая во многих городах, - когда глава избирается из числа депутатов и одновременно является председателем Совета, а главой администрации становится профессиональный менеджер, нанятый на конкурсной основе, - современная, наиболее работающая и правильная

- А не будет ли это противоречить Конституции?

- Нет. Это соответствует закону о местном самоуправлении. Он предусматривает несколько путей, в том числе, и тот, о котором говорю я. По этой схеме в России уже работают целые области, многие подмосковные муниципальные образования в последние годы тоже поменяли свои уставы в этом духе.

- Получается, две ветви власти как бы срастаются.

- Наоборот. «Срастание» есть сейчас. Когда Совет депутатов принимает решение, которое является нормативно правовым актом, его подписывает глава. А он одновременно является и руководителем исполнительной власти города. У нас в Орехово-Зуеве как раз такое срастание и есть. Поэтому нужно уходить от этого.

- Думаю, наше будущее – в выборах по партийным спискам.

- Да, эту идею я тоже буду продвигать, но опять же голосовать будут депутаты. Вопрос выборов по партийным спискам – это абсолютно правильно. Тем более, что на последнем съезде «Единой России», который прошёл в Санкт-Петербурге, и я была делегатом от Московской области, были приняты изменения в устав партии, которые предполагают обязательное проведение «праймериз» - предварительных внутрипартийных выборов кандидатов. То есть, ни один случайный человек просто так в список тех, кто будет выдвигаться от партии, попасть не сможет по определению. Получается, человек пройдёт двойной отбор: сначала партийцев, а потом населением. И в случае избрания спрос тоже будет двойной.

- Есть опасения, что тогда будут страдать округа – пропадёт «персонализация» депутата.

- Это не так. Если выборы будут по партийным спискам, город после подведения итогов поделят на столько равных округов, сколько членов партии было избрано. И каждый член партии будет нести ответственность за вверенную часть города.

- На примере Мособлдумы получается иначе. Например, если у коммунистов там 6 депутатов, то наш Шахбала Вердиханов курирует почти весь Восток области и не может на чём-то одном сосредоточить силы.

- С моей точки зрения, мы неправильно ставим задачу перед депутатами. Задача депутата – не решать сиюминутные, ежедневные проблемы жителей округа. Его цель – сформировать такую систему управления города, сформировать такой бюджет, который в будущем приведёт к полному автоматическому решению проблем. Такова его главная задача, а не сидеть на телефоне и выяснять, почему труба в подъезде прорвалась. Задача народного избранника – так организовать работу в городе, чтобы эта труба никогда не прорывалась.

- Давайте поговорим о варианте с сити-менеджером в руководстве города. Есть ли в Подмосковье примеры использования такого варианта?

- В марте и октябре прошлого года состоялись выборы различного уровня, ряд городов и районов применили такой вариант. Например, Балашиха, Пушкино – город и район, Клинский район. Знаю, что многие начинают переходить на неё. Лично я впервые познакомилась с таким вариантом ведения городских дел 4 года назад – и смогла проанализировать, увидеть плюсы и минусы. Думаю, это самый оптимальный вариант управления в условиях нынешней России.

- А какова процедура выбора такого сити-менеджера?

- Она тоже предусмотрена законом. Формируется конкурсная комиссия. В неё помимо представителей города должны входить и люди, представляющие областное руководство. Дальше объявляется конкурс, который определяет требования к кандидату. Это человек, имеющий высшее профессиональное образование, опыт руководящей работы не менее определённого количества лет. Понимаете, мы же сегодня сплошь и рядом сталкиваемся с ситуацией, когда человек, до этого вообще ни чем не руководивший, становится у руля крупного населённого пункта. Может он и нравится всем как личность, но, простите, управлению люди 5 лет в институте учатся. А мы на пять лет даём на откуп целые регионы непрофессионалам.

- Поучаствовать в конкурсе может любой человек, подходящий по критериям?

- Да, самовыдвижением. Комиссия проводит отбор.

- Получается, это освобождает избирателя от необходимости дважды выбирать.

- Жители выбрали Совет депутатов. А руководитель администрации, исполнительного органа власти должен быть нанятым управленцем, которого, если он не справился, можно уволить. Здесь же порой, в ряде городов и регионов, бывает так, что пять лет все мучаются и ждут, когда же следующие выборы.

- Но сити-менеджер тоже должен наниматься не на год. Пока войдёт в курс дела…

- Как правило, такие работники нанимаются на срок полномочий выборного органа. В нашем случае Совет Депутатов избирается на пять лет.

- С другой стороны, Советы депутатов и при нынешнем раскладе имеют право увольнять глав.

- Да. Есть процедура и она правильная. Она поэтому и введена, что в большинстве регионов существуют выборы глав, как и у нас. Здесь по инициативе и губернатора, и Совета депутатов, и в случае, если не будут выполнены обязанности главы – а это ежегодный отчёт о работе и исполнению бюджета, - можно начать процедуру отстранения от должности.

- Кстати, когда будут подводиться итоги работы за год?

- Вообще отчёт ведётся по финансовому году. Сначала предстоит заслушать отчёт по бюджету, а потом – главы. Как правило, оба этих документа открытые. Могут быть расхождения в процедуре, но горожане вправе присутствовать на этом отчёте.

- Горожане, увы, почти своим правом не пользуются.

- Это болезнь нашего государства вообще. Граждане десятилетиями привыкали, что за них кто-то всё решает, и изменить эту психологию тоже нужны десятилетия.

- Или нужен лидер, тот, кто проявит инициативу.

- Согласна. Там, где появляется человек, которому доверяют – всё решается. Но в подавляющем большинстве случаев, психология такова, что мы никому не доверяем.

- Сейчас и госструктурам многие не доверяют. Милиция, врачи, власть…

- Тем не менее, у каждого наверняка найдутся знакомые, работающие в этих сферах. Кто у тебя брат, сват, родители, друзья, с кем ты учился? Скорее всего в окружении найдётся человек, работающий, например, в медицине, и он, конечно, прекрасный человек, но в целом по отношению к медицине, если послушать, всё равно больше негатива. Так что получается парадоксальная ситуация: по одному все хорошие, а в целом – плохие. Потому что так легче. Как правило, таким образом рассуждают люди, у которых что-то в жизни не получилось и надо найти виноватого в этом. Куда проще сказать, что все вокруг плохие.

- Значит, слишком у многих что-то не получается.

- Объективно люди смотрят по сторонам, смотрят телевидение, читают газеты и задаются вопросом, почему кто-то ездит на «Бентли», а кому-то на еду не хватает? Потому что человек оказался в нужном месте в нужное время. Или сумел переступить через какие-то моральные принципы, или действительно «семь пядей во лбу». Поэтому практически каждый считает, что достоен большего, чем то, что он на сегодняшний день имеет.

- А может дело в национальной идее? Старые приоритеты пропали, а новые не появились.

- Ну это не так. Выйдите, спросите у молодёжи, что ей надо? Деньги! Хочешь – не хочешь, этот идеал появился. Кстати, меня уже неоднократно спрашивали относительно той идеологии и программы «Единой России», которая рассматривалась на съезде осенью. Партия сказала, что своей идеологией определяет консерватизм. И уже после съезда стали говорить в СМИ, что, мол, мы консерваторы. Но на самом деле задача поставлена такая: сохранить лучшее и на базе этого создавать новое. Вот такая основная идея. В том же СССР было много того, что брали на вооружение капстраны – начиная с корпоративной этики, отношения в коллективах, заканчивая социальными пакетами.

- Раз уж мы коснулись прошлого, что нужно сделать применительно к нашему городу. Чтобы не растерять историческое наследие и традиции? Есть ли у Совета Депутатов и партии программа?

- А как вы представляете это? Мы ищем методы и работаем с советами ветеранов, и с молодёжью. Много делают в этом направлении образовательные учреждения Орехово-Зуева, и мы активно поддерживаем педагогов в их начинаниях. Они проводят и конкурсы, и викторины, и экскурсии, связанные с историей города. Но вместе с этим, никого нельзя заставить учить историю – это тоже надо понимать.

- Каково на ваш взгляд место «Единой России» в политсистеме города?

- Думаю, как и в России в целом, это место – ведущее. В Совете Депутатов на сегодня 14 из 25 человек – члены партии, а 15-й – член партийной группы.

- Взаимодействует ли ваша депутатская группа с другой фракцией Совета – независимых депутатов?

- Да, с ними мы нормально, конструктивно работаем. Хотя у нас могут быть совершенно разные мнения по ряду вопросов, но тем не менее, мы открыто обсуждаем проблемы. Понимаете, сейчас в Совете нет конфронтации. Я прекрасно понимаю, что все живые люди – кто-то предприниматель, у кого-то есть свои интересы. Как пример, на одном из заседаний мы изменили ставки арендной платы коммунальным предприятиям города, что было сделано, по моему мнению, абсолютно правильно. Более того, это сделано в рамках действующих тарифов и разговоры о существенном увеличении финансовой нагрузки на компании не имеют основания. Тем не менее, на голосовании два руководителя этих организаций воздержались, что понятно: они нанятые менеджеры и при другом раскладе работодатель их просто бы не понял. Поэтому конфликты интересов имеют место, хотя в каждом случае надо относиться к ним с пониманием.

- На нашем сайте был проведён опрос по совету депутатов: знаете ли вы депутата по вашему округу и следите ли вы за его работой. Большинство не знают и не следят за работой. И только 13% представляют, кто является депутатом по их округу.

- 13% - уже хороший результат, учитывая, что голосовала молодёжная аудитория и люди до 40 лет. Тем не менее, считаю, что популяризация работы Совета нужна. Это вопрос политического воспитания горожан, тем более, что Совет – орган, представляющий их интересы непосредственно.

- Татьяна Ивановна, депутатов Совдепа можно разделить на тех, кто на заседаниях бывает достаточно активен, и тех, кто в дискуссиях и обсуждениях не участвует.

- Во-первых, только заседание Совета полной картины не даёт, потому как основные дебаты по всем вопрсам идут на комиссиях, организуемых за несколько дней до заседания. Там высказаться дают всем. Более того, если дискуссия идёт по какому-то важному, острому вопросу, практически все и высказываются. Таким образом вырабатывается общее мнение. Сейчас мы увели дискуссию из Совета и сделали это правильно. Кроме того, мы изменили подход к рассмотрению вопросов. Если раньше на профильных комиссиях рассматривали все проблемы, даже не входящие в компетенцию её членов, то есть на комиссии по социальным вопросам могли обсуждать приватизацию. Зачем так делать? Теперь мы чётко определили, кто какие вопросы рассматривает. Вместе с тем, любой депутат, не входящий в состав комиссии, может прийти на заседание, если ему интересна проблема – например, если она касается его округа. Такой принцип даёт возможность очень дотошно рассматривать предложения и проекты документов. На основном же заседании члены комиссии могут порекомендовать принимать или не принимать решение.

- Учитывая развернувшуюся год назад на выборах борьбу, можно говорить о том, что роль депутата в Орехово-Зуеве возрастает, а если будут приняты поправки, о которых мы говорили выше, то Совет Депутатов станет доминирующим органом власти в Орехово-Зуеве.

- А так и должно быть. В этом и смысл демократии: не могут 100 тысяч избирателей высказать свою позицию во всеуслышание. И эти 100 тысяч избрали 25 человек, задача которых – представлять интересы всех. В том числе, и не пришедших на выборы горожан. И это правильно.

Заметили опечатку?
Выделите ошибку мышью и нажмите Ctrl+Enter

Вернуться к списку новостей

(Голосов: 13, Рейтинг: 3.15)
'cackle.comments' is not a component
Это нравится:0Да/0Нет
Lupus_est
Ну что ж, спасибо Татьяне Васильевне за ясно обозначенную позицию. По крайней мере теперь стало окончательно ясно, кто есть ху. Видимо, опыт предыдущей попытки устроить "революцию" ее ничему не научил.
Это нравится:0Да/0Нет
Romeo
судя по новостям мэров городов специально убирают, кого обвинят в коррупции кого в хищении, наш мэр оказался честным и тогда единоросы придумали другую фишку, изменить устав чтоб ставить свою куклу под названием сити-менеджер . но ветер дует скорее всего с кремля сначала мэров, губернаторов перестанем выбирать потом главу государства, ну прям как при коммунистах. все новое хорошо забытое старое.
Это нравится:0Да/0Нет
ррр
[QUOTE]Romeo пишет:наш мэр оказался честным
Это тот, который на свою зарплату такую предвыборную компанию организовал?
[QUOTE]Romeo пишет:единоросы придумали другую фишку, изменить устав чтоб ставить свою куклу под названием сити-менеджер .
Полностью согласен!
Для того чтобы оставить комментарий, Вам необходимо авторизоваться или зарегистрироваться



Яндекс цитирования   Яндекс.Метрика